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  • 信息索引号014369677/2012-00077
  • 生成日期2012-04-01
  • 文件编号
  • 发布机构政府办
  • 公开形式网站
  • 公开方式主动公开
  • 公开范围面向全社会
  • 有效期长期有效
  • 组配政府工作报告
  • 主题
  • 体裁
  • 内容概述
    政府工作报告

2012年政府工作报告

 

政 府 工 作

——2012326在响水县第九届

人民代表大会第一次会议上

县 长   马俊健

 

各位代表:

现在,我代表县第八届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

第八届政府工作回顾

 

本届政府任职期间,既是沿海开发的黄金机遇期,又是金融危机的持续蔓延期,更是全面小康的关键建设期。我们认真贯彻落实县第八次党代会精神,解放思想,抢抓机遇,攻坚克难,开拓进取,全县经济社会始终保持良好的发展态势。本届政府提出的经济发展步入工业化中期的目标已经实现,建设中等规模城市的规划正在快速实施,群众收入达到苏北中等以上水平的任务基本完成,建设更高水平全面小康新响水的美好蓝图即将变成现实。

2011年,全县实现地区生产总值161.2亿元,是2007年的2.5倍;地方一般预算收入17亿元,增幅全市第一、全省第二,总量是2007年的5倍多,连续四年被省表彰为“财政收入增收先进县”;固定资产投资118.7亿元,四年翻了一番多;社会消费品零售总额37.3亿元,四年翻一番;外贸出口总额3.3亿美元,总量全市第三;注册外资实际到帐连续两年突破1亿美元;二、三产业占GDP比重突破80%;社保资金支出6.7亿元,是2007年的3倍多。几年来,全县综合实力大幅提升,发展之路更具特色,对外影响更为广泛,人民群众更感自豪。

大跨步迈进工业发展新时期。大力实施以工强县战略,工业经济迅猛发展,增幅在全市始终保持前列,总量在全市率先实现进位。2011年,完成规模以上工业增加值77.2亿元,四年增长3.5倍;工业投资突破100亿元,增幅全市第一;工业利税、工业利润总量较2007年在全市分别上升了2位和5位;工业用电量达15亿度,总量全市第四。招商引资成效显著,引进实施德龙镍业、天容股份、中联水泥等投资超10亿元项目52个,引进慈宁轮胎等投资超3000万美元外资项目8个。项目建设强势推进,四年共有77个投资超亿元项目竣工投产,苏北首制万吨级巨轮建成下水,全县人民期盼20多年的陈家港电厂两台机组并网发电,长江风电、裕廊石化、宏铭造船等一批重量级项目建成投产。企业规模不断壮大,2011年,纳税超千万元企业达16家,比2007年净增10家,裕廊公司成为全市第二大工业纳税企业;4家企业被认定为国家级高新技术企业。民营经济发展迅速,四年累计新增私营企业3700家,新建中小企业创业园标准厂房62.5万平方米。服务业提速增效,2011年,全县完成服务业增加值49亿元,是2007年的近3倍。金融业形势喜人,江苏银行、昆山农商行成功落户,2011年底,全县贷款余额76.6亿元,较四年前净增52亿元,其中中长期贷款达27.4亿元;物流业加快发展,陈家港港口吞吐量四年累计达2500万吨,总量全市第二;会计审计、工程咨询等新兴服务业实现突破,有力地助推了工业经济的增长。全县工业经济在国民经济中的比重四年提高5个百分点,经济发展步入工业化中期阶段。

大手笔谱写沿海开发新篇章。坚持把园区建设作为推进沿海开发的主要载体,“三驾马车”竞相发展。沿海经济开发区迅速崛起,重大项目不断涌入,建成区达35平方公里,20个亿元以上项目竣工投产;生态化工园区支撑有力,经济总量增势迅猛,税收四年增长8倍,成为全县第一家百亿园区、全省第一家化工类科技创业园区;经济开发区快速发展,产业特色不断彰显,中联水泥、三环环保材料等大项目成功落户,被认定为江苏省轴承座产业之都。2011年,三大园区共实现规模以上工业增加值57.8亿元,占全县的75%。坚持把重大项目作为推进沿海开发的重中之重,临港产业加速集聚。2011年,造船、能源、环保化工三大主导产业实现开票销售76.5亿元,占全县的65.4%;盐化工产业园、船舶装备产业园先后被评为省级特色产业园;合金冶炼、再生纸等新产业加快形成,德龙一期已经投产,隆亨纸业、富星纸业即将竣工。坚持把基础设施建设作为推进沿海开发的重要前提,承载能力日益提升。灌河口拦门沙治理工程基本竣工,2万吨重载船直达电厂码头,小蟒牛作业区疏港公路建成通车;326省道新建工程、204国道改造项目按期完成,临海高等级公路响水段正在建设;沿海引淡一期工程、第二轮海堤达标工程全面竣工;县城污水处理厂投入运行,生态化工园区污水处理厂完成扩能,沿海地面水厂一期已经供水,县城、港城饮用水源实现互通;恒久、银海变电站建成投运。沿海沿灌河一线已成为全县最具发展活力和潜力的经济增长极。

大开发打造城市乡村新面貌。在城乡建设规划全覆盖的基础上,全力做大县城、快速突破港城、逐步改善农村,全县城镇化率四年提高12个百分点,达46.2%。县城新建城市道路40多公里,形成“1112横”的城市框架,建成区面积达20平方公里,四年翻一番;新建现代住宅小区38个,新增10 层以上高层建筑63幢;灌江国际大酒店、县医院病房楼等一批功能性项目投入使用;响水湖城市公园对市民开放,城市绿化覆盖率提高到39.1%;省级文明城市、卫生县城创建工作扎实推进,县城环境和秩序管理不断加强,市容市貌明显改观。港城核心区框架全面拉开,黄海大街、银港大道等道路竣工通车,绿岛小夜曲南区、佳都国际大酒店等重点项目基本竣工,顺博城市广场、宏锦商务大厦等项目加快建设,港城特色逐步显现,服务功能不断增强。新农村建设扎实推进,省道326高效农业示范带初具规模,菊花、浅水藕、牛蒡等特色产业不断壮大,四年新增高效农业面积22万亩,比重达44%;全县农业龙头企业达82家,省级以上农产品品牌达66个,农业产业化步伐不断加快。全县粮食生产实现“八连增”,绿化工作成功跨入全国模范县行列。四年新建农村公路680公里,新建改建农桥740座,疏浚河道126条,改造中低产田22万亩,铺设农村饮用水安全工程管道910公里,农村生产生活条件进一步改善。几年来,全县城乡建设投入资金达90亿元,成为建县以来投资规模最大、设施完善最快、环境变化最显著的时期

大力度推进全面小康新征程。在奋力冲刺小康经济发展指标的同时,着力提高人民生活水平、促进社会发展、强化生态建设,让人民群众实实在在地分享到全面小康建设的丰硕成果。人民生活更加富裕,2011年,全县城镇居民人均可支配收入达16112元、农民人均纯收入达8673元,分别比2007年净增7253元和3648元;城乡居民储蓄存款四年净增52.3亿元;脱贫攻坚任务提前一年完成。民生保障不断加强,5.2万名60周岁以上居民直接领取基础养老金,1.2万名80周岁以上老人喜领尊老金;城乡低保月标准分别达330元、210元,四年翻一番;农村五保户集中供养年标准达4220元,四年翻了一番多;城镇职工养老保险、新型农村养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险实现全覆盖;年均新增农村劳动力转移就业1万人,城镇登记失业率降至2.23%;建成保障性住房2000多套;四年累计发放惠农补贴2.6亿元。社会事业全面发展,教育投入逐年增加,实验小学南校区建成使用,响水中学高中部加快建设,薄弱学校改造深入推进,义务教育债务有效化解;医药卫生体制改革稳步实施,基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差价销售;食品药品监督管理更加有力;科技工作取得突破,成功跻身“全国科技进步县”行列;人口和计划生育工作成效明显,荣获省“人口协调发展工作先进县”称号;群众文体活动蓬勃开展,文化艺术周影响力不断扩大,多部文艺作品荣获国家大奖。社会管理扎实有效,“平安响水”建设深入推进,普法工作成效明显,信访秩序持续改善,社会大局始终保持和谐稳定;化工企业专项整治工作常抓不懈,园区外23家化工企业全部关闭或搬迁,“十一五”节能减排任务全面完成。经测算,2011年,全县四大类 25项小康指标已有18项达标,综合得分98.08分、四年提高20.03分,全面小康目标可望提前实现。

同时,行政审批、招标投标、审计、统计、物价、机构改革、外事接待等工作进一步加强,地震、气象、台侨、宗教、科普、人武、人防、档案、地方志等工作有效开展,双拥、老区开发、老干部、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人事业等工作取得新的进步。

八届政府期间,人大代表、政协委员通过建议、提案等方式,对政府工作提出了许多宝贵的意见和建议,有力地促进了政府工作的开展。

各位代表,几年来,我们在县委的正确领导下开拓前行,走出了一条符合响水实际的超常规、追赶型、跨越式的发展道路,我们深深地体会到:

实现跨越发展,必须站得更高。推进发展是政府工作的第一要务。过去几年,我们抬高定位,在全省范围内找目标、定标杆,奋力进位争先,主要指标增幅始终保持全市前列,综合排名在全省取得进位,实现了八届政府提出的不仅在全市比增幅、比人均,而且还比总量、比位次的目标。

实现跨越发展,必须干得更早。解放思想、创新思路是政府工作的强大动力。过去几年,我们发挥优势,率先启动沿海和灌河开发,重大项目全市领先,产业布点、直购电试点等关系响水未来的重大政策纳入省级规划,沿海开发工作在全市放了样子、作了典范

实现跨越发展,必须做得更实。求真务实、狠抓落实是政府工作的本职。过去几年,我们不图虚名,争项目、跑资金,埋头苦干,船厂、电厂、纸厂、钢厂在盐田里崛起,港口、道路、供水、电力在滩涂上通畅,医疗、养老、就业、低保在群众中普惠,全力做好打基础、利长远、惠民生的实事、好事。

实现跨越发展,必须担得更多。直面困难、勇于担当是政府工作的责任。过去几年,我们敢想敢干,面对挑战与困难不争论、不退缩、不回避,下猛药整治化工企业,出重拳打击违法建设,多举措妥善处理县城交通、征地搬迁、安全生产中出现的一些突出问题,化解了一批群众关注的热点和难点。

各位代表,本届政府任期即将结束。一切成绩的取得都是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干群团结拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表县政府向所有关心、支持响水经济社会发展的人大代表、政协委员,政法干警、武警官兵,广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的不足和面临的压力:经济结构性矛盾依然突出,产业层次还需进一步提高,推进经济转型升级的任务繁重;土地、资金等要素制约依然明显,加快发展和可持续发展的不确定因素仍然很多;统筹城乡发展的任务很重,农民持续增收的长效机制还未健全;区域竞争、节能减排、安全生产的压力不断加大,发展的优势面临诸多考验,等等。对这些问题,政府将以高度负责的精神,采取更加有力的措施,切实加以解决,努力把各项工作做得更好。

 

第九届政府工作的主要目标和任务

 

各位代表,县第八次党代会以来,响水的经济社会取得了令人瞩目的成就,这些都为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来创造了条件,夯实了基础,积累了经验。九届政府将一以贯之地落实好县委的各项决策部署,始终坚持以推进科学发展新跨越、谱写美好响水新篇章为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以全面建成小康社会和“全市领先、苏北争先、全省进位、跨越发展”为目标,以改革创新为动力,以保障和改善民生为根本目的,大力实施以工强县、沿海开发、城镇崛起、创新驱动、生态立县五大战略,扎实推进新产业、新城市、新农村三新工程和百亿园区、百亿产业、百亿企业三百工程,统筹做好改革发展稳定各项工作,促进全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展,加快建设更高水平全面小康新响水。

在全面落实“十二五”发展规划任务的同时,提出第九届政府工作分两步走:到2013全面建成小康社会;到2016年,主要经济指标在2013年的基础上实现再翻番,全面开启基本现代化新征程。具体目标是:

——建设实力响水。2016年,全县实现地区生产总值500亿元,固定资产投资700亿元,规模以上工业增加值280亿元,财政总收入100亿元以上,地方一般预算收入50亿元以上。二、三产业占地区生产总值比重超过92%,经济总量不断扩张,结构更加优化,向工业化后期阶段过渡,努力冲刺全国百强县。

——建设创新响水。2016年,全县全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%以上,高新技术产业产值占规模以上工业产值达35%以上,新增国家、省科技项目30个以上,专利申请量和授权量年均增长30%,争创国家级品牌、省级品牌30个,建成省级创新型县份。

——建设生态响水。2016年,全县万元地区生产总值综合能耗达省定标准,化学需氧量、二氧化硫排放量等主要污染物排放强度大幅下降;森林覆盖率达22%以上;村庄环境整治达标率100%,力争建成国家级生态县。

——建设幸福响水。2016年,全县城镇居民人均可支配收入达32660元,农民人均纯收入达15988元;城乡就业更加充分,城镇登记失业率控制在4%以内;社会保障应保尽保,保障标准逐年提高,公共服务体系更加完善,人民生活更加富裕、更为幸福、更有尊严。

各位代表,围绕上述要求和目标任务,今后五年,九届政府将按照“五个结合、五个发展”的思路统筹抓好各项工作:

一是坚持快增与快转相结合,促进全县科学发展。我县还处于奋力赶超的发展阶段,快增是首要任务,快转是必然选择,要在快增中实现快转。强势推进以工强县战略,大力实施“三百工程”,到2016年,全县规模以上工业企业达280家,主营业务收入超百亿元企业达4盐化工、石油化工、合金冶炼、再生纸等产业规模均达200亿元以上,建成主营业务收入超百亿元特色产业园5个以上。继续大力实施技改扩能、降本增效、上市融资、资产重组、品牌创新、新品研发“六大工程”,设立5000万元的工业转型升级专项资金,引导企业做大做强,到2016年,实现100家以上企业升级,20家以上企业重组,3家以上企业本土上市的123工程”目标。深入实施创新驱动战略,将科技创新作为转型升级的主动力,努力实现全社会研发投入、研发人员数量、高新技术产业增加值三个“翻一番”,发明专利授权总量、创业投资规模、科技企业总数三个“翻两番”。加快发展现代服务业,不断推进产业结构调整,大力发展金融保险、现代物流、科技服务等生产性服务业,鼓励发展生活性服务业,积极开拓新兴服务业市场,服务业增加值占地区生产总值比重大幅提高。

二是坚持改革和开放相结合,促进全县跨越发展。改革开放是经济社会发展的不竭动力,必须始终坚持并不断深化。进一步深化行政管理体制改革,精简行政审批事项、提高审批效率,强化行政审批监控和问责;推进财税体制改革,调整和优化财税支出结构,提高资金使用效率,促发展、惠民生、保运转;加快医药卫生体制改革,巩固完善基本药物制度,促进基本公共卫生服务均等化;推进文化体制改革,促进文化事业和文化产业发展。大力鼓励全民创业,落实支持民营经济发展的政策措施,积极推进民营企业发展。加快对外开放步伐,继续主攻日韩港台,大力引进重大外资项目;扩大利用外资领域,引导外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业,实现利用外资大突破,全县注册外资实际到帐年均增长25%以上;落实好稳定外需各项政策,培大育强联化科技、裕廊化工、龙达传动件等重点外贸企业,积极帮助出口潜力较大的造船企业获得国际订单,形成新的外贸出口增长极力争到2016年外贸出口达13.5亿美元;着力做好外经、外包、外智工作。

三是坚持城市和农村相结合,促进全县统筹发展。筹城乡是经济社会发展的必然趋势,必须充分发挥城市对农村的带动作用,以城市化带动城乡一体化发展。县城按照“重点向东、适度向南”的要求,加快东城区组团式开发,积极推进新行政中心、商业街区等重点项目建设,带动要素向新城聚合、商贸向新城转移、人口向新城流动,将县城建设成为灌河流域的中心城市。港城按照“两高两快”的要求,全面完成核心区建设,加快老城区改造,大力实施民生河风情水街、中央商业区等一批功能性项目,将港城建成县域副中心城市。到2016年,全县城镇化率达53%。大力开展统筹城乡试点镇村建设,坚持规划先行、群众参与、示范引导,依托自然条件、历史人文和产业基础,打造各具特色、功能完善、环境整洁、管理长效的新型农村社区。积极推进农村环境综合整治,规划布点村庄全部达到康居乡村星级标准,其他村庄全部达到环境整洁村标准,努力形成家园整洁、环境优美、生态宜居的乡村面貌。大力实施农业现代化工程,着力打造南北两条产业带,提升326省道高效农业示范带发展层次,扩大中山河沿线特色农业产业带发展规模,全县高效农业比重达60%。积极引进农业龙头企业,创建农产品品牌,鼓励发展各类合作组织。加快发展村级集体经济,完善村级基础服务功能,抓好农村基层民主管理,不断夯实农村工作基础。

四是坚持开发与保护相结合,促进全县持续发展。沿海开发是我县跨越发展的潜力所在,生态立县是我县可持续发展的必由之路,必须把经济发展与环境保护、资源集约利用有机结合起来。强化载体建设,构建“一带三区十园”发展新格局,加快退盐兴工步伐,强化与黄海农场、灌东盐场合作,适时启动“第四驾马车”建设,进一步拓展沿海开发新空间。加快实施盐连铁路、灌河口5万吨级航道治理、临海高等级公路等一批重大工程,不断提升沿海地区承载能力。大力发展新特产业,着力引进投资规模大、科技含量高、资源消耗低、经济效益好的项目。一着不让抓好节能减排工作,坚持“环保一票否决制度,坚决关闭安全环保不达标的化工企业,坚决淘汰落后产能,为全县人民守住碧水蓝天。科学利用沿海土地、岸线、滩涂等资源,落实最严格的耕地保护制度,为长远发展留足空间。狠抓生态建设,强化水资源保护,大力开展植树造林活动,为子孙后代营造绿色环境。

五是坚持经济和社会相结合,促进全县和谐发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才能更好地凝聚民心、集中民智、汇聚民力。大力实施城乡居民收入倍增计划,加快农民、企业职工、中低收入者和困难家庭的增收,不断缩小收入差距。积极发展社会事业,全面提升教育水平,加快建设教育强县,逐步实现教育现代化,办更高水平、让人民更加满意的教育;加强县镇村三级医疗卫生服务体系建设,强化重大传染病防控,着力建立和谐互信的医患关系;做好人口和计划生育工作,促进人口和经济社会协调发展;注重食品药品安全监管,保障群众饮食和用药安全。加快文化响水建设,大力实施文化惠民工程,推动文化大发展、大繁荣。进一步扩大社会保障覆盖范围,完善社会救助和社会福利体系;加大保障性住房建设力度,切实改善城镇低收入家庭的住房条件。全面创新社会管理,积极化解信访矛盾,大力推进诚信社会建设,完善突发事件应急处置机制,为全县经济社会发展营造良好环境。

 

2012年工作安排

 

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是新一届政府的开局之年,也是党的十八大召开的喜庆之年,做好今年的工作意义重大。九届政府将深入贯彻落实县委九届二次全会精神,坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进,坚持把快增长、扩总量、增效益,抓创新、调结构、转方式,惠民生、保稳定、促和谐更好地结合起来,扎实抓好沿海发展攻坚年、服务业发展突破年、现代高效农业提升年、城乡统筹发展推进年、社会建设加强年活动,推进全县经济社会又好又快发展。

根据“十二五”规划和九届政府总体目标安排,结合全县经济社会发展面临的新形势、新任务,今年经济社会发展的主要目标是:完成地区生产总值192亿元,增长14%;固定资产投资160亿元,增长35%;规模以上工业增加值97亿元,增长26%;地方一般预算收入23亿元,增长35%;注册外资实际到帐1.37亿美元,增长30%;出口总额4.3亿美元,增长30%;社会消费品零售总额44.8亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入18851元,增长17%;农民人均纯收入9974元,增长15%;城镇化率达49%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在4.5‰以内;节能减排完成省市确定目标;全社会研发投入占GDP比重达1.6%,在新一轮县域经济进位争先中力争进一位以上。

各位代表,2012年的各项工作已经全面展开,九届政府将围绕今年主要目标,扎实抓好以下几方面的工作:

(一)主攻沿海开发,不断壮大工业主体经济

重抓项目攻坚。强势推进招商引资工作,重点突破,严格考核,确保今年引进投资超亿元项目50个以上、超10亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目4个以上。不断加快项目建设进度,确保德龙二期、隆亨纸业、中联水泥、联化科技园等项目按期竣工,全县实现工业投资135亿元以上。做好双乐颜料、大明化工二期等项目报批,启动陈家港火电厂二期前期工作,力争项目早日开工建设。继续深化“三服务”工作,促进现有企业健康运行,年内新增销售超亿元企业15家以上,超100亿元企业2家,规模以上工业企业20家,努力实现项目工作“五个一”良性循环。

推进转型升级。按照“四有三聚”要求,做大做强新特产业,力争今年实现能源产业销售超40亿元,盐化工、石油化工、合金冶炼三个产业销售均超百亿元。大力实施“六大工程”,重点做好华派二期、荣生电子二期等10个技改项目,规模企业技改实施率不低于70%;加快天容股份、大和氯碱等企业上市步伐;着力推进企业兼并重组,今年重点实施化工企业的整合工作。积极鼓励企业创新和人才引进,年内新增国家级高新技术企业2家,引进创新创业骨干10名以上。加快特色“区中园”建设,力争将盐化工产业园打造成国家级生产基地,再生纸产业园建成省级特色产业园。

做强园区载体。大力推进“一带两城三区”建设,沿海经济开发区重点加快基础设施完善,实施港电大道东延、黄海五路等道路工程,确保小蟒牛作业区公用码头、沿海引淡二期工程、联谊热电、220千伏德丰变等项目年内全部竣工,在全市沿海县份率先建成省级经济开发区。生态化工园区突出安全环保工作,加快固废处置中心建设,全力推进卫生防护距离内的居民搬迁,完成大湾作业区23000吨级泊位和疏港公路建设,组建化工产品公共安全检测中心,建设科技创新大厦。经济开发区进一步加大与上海南汇工业园合作建设力度,加快实施污水处理厂二期工程,启动集中供热站建设,力争建成省级科技园区。积极实施双港作业区疏港公路、326省道响水西段“二改一”扩建工程,加快临海高等级公路响水段建设,完成盐连铁路土地征用和房屋搬迁等工作。

(二)突出农民增收,切实加快现代农业发展

强化农业科技支撑。认真落实中央1号文件精神,完善农技推广体系,进一步解决好基层农技推广服务体系人才匮乏、投入不足、服务断层等问题,加强农技推广综合服务中心建设,不断强化基层农技推广部门的公共服务职能。加快农业科技队伍培育,积极组织创业农民、专业大户、农民经纪人、合作经济组织负责人及村干部开展多渠道、多层次、多形式的农业科技培训,培养一批懂技术、会经营的高素质农民。大力实施农业科技入户工程,落实一村一名技术指导员制度,做到良种良法直接到田,技术要领直接到户,不断提高技术的入户率和覆盖率。继续加强与扬州大学合作,加快科技成果转化,带动农民增收致富。

扩大现代农业规模。按照“高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化、农业产业外向化”的要求,继续推进农业“三大载体”建设,做好“一户一棚”工作,全力打造326省道高效农业示范带;高标准建设现代农业示范园核心区,力争年内通过省级验收;加快农产品加工集中区建设,完善设施配套,强化农业招商,确保新引进项目3个以上,顺丰三期年内建成投产;启动农产品批发市场建设,年内完成一期工程。积极培植设施蔬菜、浅水藕、根茎类蔬菜、菊花、蛋鸡、肉鸭、生猪、海水养殖等“八大产业基地”,年内新增高效农业5万亩。加强农产品质量体系建设,年内新增“三品”认证25个,建立绿色、有机农业示范基地2万亩以上。积极推进以水利为重点的农村基础设施建设,实施套子口段海堤防护项目,加快黄河故道农业综合开发,改造中低产田3万亩,进一步改善农业生产条件。

继续深化农村改革。积极发展农民专业合作组织,健全合作组织制度,年内围绕我县主导产业和特色产业,新办专业合作组织40个以上。加快土地有序流转,规范土地流转行为,年内建成土地流转有形市场,新增流转土地面积3万亩,新增适度规模经营面积4万亩。开展农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权、土地承包经营权的确权登记颁证工作。加大村级债务化解力度,严格农村财务制度,化陈债、拒新债。加强农民资金互助合作社管理,定期审计,确保规范有序运作。积极做好农村富余劳动力转移培训工作,提高就业技能,年内新增转移农村劳动力7500人,着力提高农民工资性收入。认真落实好各项惠农政策,扎实推进“一事一议”,扩大农业保险范围,开展新一轮扶贫开发,让农民得到更多实惠。

(三)实施提速计划,大力繁荣现代服务业

不断壮大临港物流业。加快发展物流大市场,依托港口、产业和交通优势,积极招引钢铁、煤炭、纸品、化工产品物流中转基地等港口专业物流项目,加大临港物流项目建设力度,确保粤海物流产业园、陈家港沿海五金机电大市场年内启动建设,宏海物流项目竣工投运,促进临港物流专业化、规模化、现代化,服务临港产业发展。积极争取设立盐城商检响水办事机构,不断满足沿海开发大进大出的产业发展需求。

大力发展商贸流通业。围绕发展现代大卖场,狠抓综合市场和专业市场的招引,加快浙江商贸城、百汇购物广场、润生广场等项目建设进度,启动五洲国际物流综合市场、美食街等项目建设,促进消费市场持续繁荣。积极发展连锁经营,着力引进大型超市、知名连锁经营店等项目,不断提升我县商贸流通业的规模和层次。深入推进“百镇千村市场工程”,年内改造和建立标准化“农家店”30家,逐步缩小城乡消费市场差距。

加速推进其他服务业。着力发展融资大平台,加大招商引行力度,支持发展创业投资和风险投资,鼓励金融部门扩大信贷规模,积极创建“省级金融生态达标县”,不断优化金融环境。进一步挖掘我县旅游资源,做好古云梯关二期工程建设,打造我县旅游品牌形象。加快星级大酒店建设,华阳国际大酒店年内投运。积极发展社区养老托幼、家政服务、物业管理等社区服务业,大力突破服务外包、科技服务、新品研发等新兴服务业,促进各类服务业繁荣发展,力争今年服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。

(四)优化资源配置,积极推进城乡发展一体化

以东城区为重点,做大做美县城。坚持组团式开发,以新行政中心、商业街区为核心,打造一批标志性工程,拉动东城区建设。坚持配套先行,加快珠江路东延、浦江路、黄河路、清源路、东海路改造等框架道路建设,进一步拉开东城区框架。实行造路与造景同步、亮化与美化同步,重点实施金海路、双园路等道路配套工程,完成黄海路北段改造,提升城市绿化、亮化等配套水平,不断彰显水绿特色。做好征地搬迁工作,加强房地产市场调控,形成供需平衡、价格稳定、健康发展的格局。启动204国道响水绕城段改线项目,完成新客运站主体工程。注重建管并重,大力加强市政公用设施建设,下决心解决县城环境卫生和交通秩序问题,做好污水管网改造和三洪河、四排河等“四纵四横”河道水环境整治,不断改善县城形象,力争年内通过省级卫生县城评审。

以核心区为重点,做新做特港城。按照“两高两快”的要求,积极推进与盐城悦达集团投融资合作,不断加快港城核心区建设。坚持基础设施项目和功能性项目齐抓,年内实现玉港路、石港路、银滩路竣工通车,宏锦商务大厦投入使用,顺博城市广场完成2万平方米超市建设。坚持完善功能和彰显特色同步,实施港城医院、港城学校、创新创业大厦等项目,启动绿岛小夜曲北区建设;坚持工程建设和项目招商并举,加快港城开发力度,年内完成金港御花园、福港星城等开发项目。坚持核心区建设与老城区改造相结合,积极支持灌东盐场棚户区改造,启动安置房建设。坚持城市建设和长效管理并重,进一步加大港城管理力度,积极创建国家级环境优美镇。

以试点镇村为重点,加快统筹城乡步伐。集中力量抓好陈家港镇、小尖镇、生态化工园区沙荡村、双港镇兴华村等市级试点镇村工作,切实提高规划水平,加快农民集中居住点建设,建立村民议事制度,强化产业培植和发展,将试点镇村做出特色、做出影响,引导和示范其他镇村有序推进统筹城乡工作。加大各集镇建设投入,不断提升集镇路灯、绿化、环卫等配套设施建设水平,建立县、镇、村房屋建设规划部门“一支笔”审批制度,坚决禁止各镇区小产权房建设,严厉打击违法建设行为,提高集镇整体建设水平。以城乡供水一体化为重点,加快推进交通、文化、卫生、养老等公共服务向农村全覆盖。围绕“六整治、六提升”,扎实开展农村环境综合整治,确保高速、国道、省道沿线村庄年底前通过省级验收。

(五)着力改善民生,全面促进和谐社会建设

大力发展社会事业。加快社会事业重点项目建设,确保响水中学高中部、中小学校舍安全工程、中医院南迁等按期竣工。深入推进医药卫生体制改革,全面实施基本药物制度。大力发展文化事业,繁荣文化创作,发展文化产业,培育文化人才,办好第九届文化艺术周,加快有线电视数字化建设,不断繁荣群众文化生活。进一步做好人口和计划生育工作,狠抓集中优质服务活动,扎实开展免费孕前优生健康检查,切实加强出生人口性别比综合治理,稳定低生育水平,提高出生人口素质。高度重视残疾人、农村留守儿童等特殊群体生活,积极发展妇女事业,关心支持老干部工作。

切实提高保障水平。继续提高企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金以及城乡低保、五保户供养、重残人员救助标准;扩大进城务工人员、非经济组织从业人员、灵活就业人员的社会保障覆盖率,进一步完善失地农民保障;加大重大疾病医疗费用救助力度,逐步提高报销比例。抓好保障性住房建设,年内新建1900套以上。积极促进就业,确保今年新增困难职工就业5000人以上。健全社会救助体系,充分发挥慈善机构、红十字会在扶贫济困中的积极作用,进一步提升全社会救助能力。

不断创新社会管理。加强社会管理综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,大力开展法制宣传和法律援助工作,推进“平安响水”和“法治响水”建设。完善突发事件应急处置机制,加强经常性演练,提高应急处置能力。一着不让抓好安全环保工作,深入开展化工企业集中整治,狠抓校车安全管理,确保不发生重大安全环保事故。加强和完善网络建设和管理,正确引导社会舆论,营造良好的网络环境。深入开展“金桥行动”,严格信访交办、督办、通报制度,积极解决群众合理诉求。强化国防教育,深化双拥共建,进一步密切军政军民关系。

 

切实加强政府自身建设

 

坚持把政府自身建设摆在更加突出的位置,进一步转变政府职能,提高行政效能和服务水平,为科学发展增活力,为全县人民谋福祉。

全力为民理政。始终将群众关注的热点作为政府工作的重点,多做惠民富民安民的事,多做雪中送炭、为民解忧的事,多做打基础利长远的事。深入开展“三解三促”活动,问政于民、问需于民、问计于民,总结基层新鲜经验,凝聚民心民智民力。充分发挥“12345”政府公共服务平台作用,畅通诉求渠道,倾听群众呼声,强化服务实效,确保群众诉求“事事有答复、件件有回音”。坚持从基层、基础抓起,提高各级干部的群众工作水平。

坚持科学施政。认真贯彻落实科学发展观加强对宏观形势的研究与分析,善于从战略高度思考问题、从长远发展处理问题。健全重大事项集体决策、专家咨询等制度,进一步提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平,提高驾驭复杂局面的能力。推进社会稳定风险评估机制的落实,增强决策机构的大局意识和责任意识,提高决策的预见性和系统性,努力预防和减少各种矛盾。

强化依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高度重视社会舆论和新闻媒体的监督。加强对规范性文件的清理,推进政府信息公开,完善行政权力网上公开透明运行工作,实行阳光操作,确保行政权力依法、公开、有序进行。切实推进“六五”普法,强化学法、用法,增强公务员法制观念,严格执法人员资格管理,不断规范行政行为。严格行政执法责任制和执法过错追究制,严肃查处各种违法违纪行为,坚决纠正不正之风。

狠抓务实从政。按照县委决策部署,突出重点抓落实,对项目推进、载体建设、民生工程、安全环保等重点工作紧盯不放、一抓到底。在政府部门中深入开展“四比四看”活动,巩固“五治五强五提升”教育成果,不断提高政府抓落实的效率和质量。建立健全工作落实推进机制,继续执行好“月安排、月总结”制度,确保工作有布置、有落实、有督查、有成效。加强部门协作,合力推进重点工作。深化行政审批制度改革,实现审批提速、服务提效。

自觉从严治政。牢记“两个务必”,坚决反对铺张浪费,大力转变会风文风。加强重点工程和重点项目招投标管理,进一步完善部门预算、政府采购、重大开支等制度,强化监察、审计等专门监督,从源头上预防和治理腐败。严格执行廉政准则和领导干部个人事项报告制度,强化自我约束,端正人格操守,努力营造风清气正的政务环境。

各位代表,前进的号角已经吹响,伟大的征程已经开启,更高水平全面小康的宏伟蓝图即将变为美好现实。让我们在县委的坚强领导下,大力弘扬新时期响水精神,凝聚六十万灌河儿女的智慧和力量,万众一心,奋发图强,乘势而上,努力开创响水更加灿烂辉煌的明天!